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国度生长革新委有关卖力人就《电子投标意彩彩票措施》有关题目答记者问

更新工夫:2013/07/05 10:22:17 未经允许,任何单元和小我私家不得在任何媒体上私自转载和援用本网站中“投标通告”与“中标公示”中的内容 点击数:9122

 2013年2月4日,国度生长革新委、产业和信息化部、监察部、住房和城乡设置装备摆设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部团结公布了《电子投标意彩彩票措施》(以下简称《措施》),5月1日起将正式实行。为此,国度生长革新委有关卖力人答复了记者的发问。
    
    问:为什么要出台《措施》?
    答:从微观配景讲,党的十八上将信息化作为推进经济布局战略性调解的紧张内容,要求大幅提拔信息化程度,推进信息网络技能遍及运用,推进信息化和产业化深度交融。与传统招意彩彩票相比,电子投标意彩彩票在进步推销通明度,节省资源和生意业务本钱,使用妙技办理故弄玄虚、暗箱操纵、勾通意彩彩票、限定排挤潜伏意彩彩票人等突出题目方面具有奇特上风。为此,中间惩防体系计划、工程专项管理事情,以及国务院关于做好投标意彩彩票法实行条例贯彻实行事情,均对美满电子投标意彩彩票制度,推行电子投标意彩彩票作出明白摆设。
    从行业生长角度看,以后电子投标意彩彩票生长面对的一些题目亟需出台相干划定办理。一是针对电子投标意彩彩票执法职位地方不明白题目,需划定数据电文情势与纸质情势的投标意彩彩票运动具有划一执法效能。二是针对种种平台定位不清楚题目,需明白生意业务平台、大众办事平台和行政监视平台的功效定位、设置装备摆设运营主体、层级设立、运转要求。三是针对电子投标意彩彩票体系存在体系壁垒和信息孤岛题目,需划定互联互通和信息公然,支持电子身份互认,克制限定大概排挤切合技能范例的东西软件与相干平台对接。四是针对电子投标意彩彩票生意业务宁静题目,需从制度和技能层面,对体系设计、技能尺度、宁静办理等提出要求。五是针对信息化条件下的羁系不到位题目,需经过信息公然、名誉机制、羁系通道等,创建顺应电子投标意彩彩票特点的监视机制。
    总之,出台《措施》,是落实党的十八大概求的一项紧张办法,也是落实中间摆设、推进工程设置装备摆设范畴反糜烂长效机制设置装备摆设的一项紧张使命,对付促进投标推销市场康健生长、推进当局职能变化、推进生态文明和廉政设置装备摆设,具有紧张意义。
    
    问:作为我国电子投标意彩彩票的第一件部分规章,《措施》在草拟历程中遵照哪些准绳?
    答:除严酷服从上位法例定、不转变现行行政监视职责分工外,《措施》草拟还对峙以下基来源根基则:一是统筹计划与分步实行相联合。《措施》从功效定位大将电子投标意彩彩票体系分别为生意业务平台、大众办事平台、行政监视平台,并对电子投标意彩彩票全历程举行范例。但片面建成这个体系,完成全部投标项目全历程电子化,不行能一挥而就,必要凭据现实环境分阶段渐渐实行。二是当局引导与市场调治相联合。《措施》明白要充实发扬市场设置装备摆设资源的底子性作用,将当局举动限定在计划引导、明白技能尺度和生意业务规矩、推进信息公然和共享等方面,生意业务平台的设置装备摆设运营和挑选利用等则勉励充实竞争。三是同一范例与勉励创新相联合。《措施》同一了电子投标意彩彩票体系技能尺度和接口要求,但以落实法定要求、包管生意业务宁静和消弭技能壁垒为限,为技能创新留出空间。四是进步服从和确保宁静相联合。为最大限制地发扬电子投标的服从上风,《措施》以在线完玉成部生意业务历程为范例工具。只管云云,为确保生意业务宁静,《措施》同时要求生意业务平台容许意彩彩票人离线体例意彩彩票文件,并具有分段大概团体加密、解密功效。
    
    问:可否请您先容《措施》所计划的电子投标意彩彩票体系架构?
    答:计划切合国情的电子投标意彩彩票体系架构,是推进电子投标意彩彩票起首要办理的题目。基于我国地区范畴广、经济体量大、生意业务范例多,以及分地域、分行业羁系等环境,《措施》根据功效定位的差别,将电子投标意彩彩票体系区分为生意业务平台、大众办事平台和行政监视平台。这三个平台在准绳理念、设置装备摆设主体、层级设立、运转要求上都有所差别。生意业务平台因此数据电文情势完成投标意彩彩票生意业务运动的信息平台,具有竞争性、专业性和本性化办事的特性,根据市场化、专业化、集约化偏向由差别的主体设置装备摆设运营。大众办事平台经过网络、整合和公布投标项目生意业务信息以及相干大众信息,满意生意业务平台之间信息互换、资源共享必要,并为市场主体、监视部分和社会民众提供信息办事,具有综合性和公益性的特性。大众办事平台的这一特性,决议了该当由设区的市级以上人民当局生长革新部分会同有关部分,根据当局主导、共建共享、公益办事、绝对会合的准绳推进创建。行政监视平台是行政监视部分和监察构造推行监视职责的信息平台,由行政监视部分和监察构造联合本单元电子政务设置装备摆设依法设置。这三个平台中,生意业务平台是底子,大众办事平台是关键,行政监视平台是本领,配合组成定位清楚、井井有条、功效互补、互联互通电子投标意彩彩票体系架构。必要指出的是,以上只是逻辑上的分别,理论中,电子投标意彩彩票体系还可以在具有生意业务功效的同时,兼具部门大众办事和行政监视的功效。
    
    问:《措施》怎样完成电子投标意彩彩票信息的互联互通和公然共享?
    答:为制止疏散设置装备摆设的电子投标意彩彩票体系大概形成的信息孤岛和市场支解,《措施》同一了技能尺度和数据接口要求,为完成电子投标意彩彩票的互联互通提供了制度保证。一是划定电子投标意彩彩票体系研发、检测、认证、运营该当切合技能范例的要求。二是划定生意业务平台、大众办事平台该当实行同一的信息分类和编码尺度,为各种电子投标意彩彩票信息的互联互通和交互共享开放数据接口、宣布接口要求。三是支持差别电子认证办事机构数字证书的兼容互认。四是经过大众办事平台与生意业务平台毗连,下一层级的大众办事平台与上一层级的大众办事平台毗连,构成天下范畴互联互通的电子投标意彩彩票网络。
    与此同时,《措施》充实发扬大众办事平台的毗连关键和信息载体功效,经过大众办事平台会合网络、整合和公布投标项目生意业务信息以及相干大众信息,最大水平完成信息集约和交互共享。划定生意业务平台和大众办事平台该当容许社会民众、市场主体收费注册登录并获取依法公然的投标意彩彩票信息,并根据划定向行政监视平台对接交互。
    
    问:《措施》怎样保证电子投标意彩彩票的宁静性?
    答:信息技能在提供充实方便的同时,也给生意业务宁静带来了宏大隐患。《措施》将确保生意业务宁静作为推进电子投标意彩彩票的生命线。从信息失密、身份辨认、权限设置、物理断绝、信息留痕、内部监视、容灾备份、宁静范例等方面,对生意业务宁静作出片面划定。在《措施》所附技能范例中,对各种用户的身份标识与辨别、电子署名、加密、解密、拜访控制及通讯宁静、存储宁静、数据宁静和备份规复、宁静缺陷防备、宁静审计,以及机房、网络、主机、数据存储、体系软件等运转情况作了进一步详细要求。
    
    问:《措施》对电子投标意彩彩票羁系作出哪些新的划定?
    答:投标意彩彩票电子化的历程中,不但呈现体系研发、设置装备摆设、运营等新的主体,并且陪同着信息技能的运用,给羁系内容和羁系方法也带来了新的变革。针对电子投标意彩彩票特点,《措施》创新监视办理的方法要领。一是经过信息公然增强社会监视。划定社会民众、市场主体收费注册登录和获取依法公然的投标意彩彩票信息。二是经过信息集身分析进步羁系结果。使用大众办事平台的信息整合上风,剖析预警和有用防备围串标等守法举动。三是发扬名誉机制奖优惩劣作用。划定大众办事平台和行政监视平台依法公布有关行政允许、行政处置惩罚决议、相干市场主体业绩和名誉环境,勉励宣布条约推行环境。四是明白在线羁系载体和要求。划定监视部分依法设置行政监视平台并宣布行政监视的职责权限。生意业务平台、大众办事平台该当为监视部分依法实行的监视提供通道、交互信息、为监视部分登录利用平台提供须要条件,完成对电子投标意彩彩票在线羁系
    
    问:对《措施》贯彻实行有哪些摆设?
    答:国度生长革新委将会同有关部分研讨出台《措施》贯彻实行引导意见,对下一步作出片面摆设,推进电子投标意彩彩票在更广范畴、更深水平的使用。一是遍及宣传培训。委托有关行业协会、媒体经过开发宣传专栏,以专家解读、题目解答、理论静态、知识比赛等方法遍及宣传,扩展影响。支持行业协会、有关企奇迹单元展开培训。二是推进创建大众办事平台和行政监视平台。推进创建国度电子投标意彩彩票大众办事平台,引导设区的市级以上人民当局生长革新部分会同有关部分推进创建当地区同一的电子投标意彩彩票大众办事平台。推进监视部分联合电子政务设置装备摆设依法设置行政监视平台。三是美满配套制度。草拟公布生意业务平台的检测认证措施,大众办事平台和行政监视平台技能范例。构造各地域各部分对不顺应电子投标意彩彩票的法例规章和范例性文件举行清算。四是进步投标意彩彩票电子化使用程度。推进有关中央和部分联合当地区本行业现实,订定电子投标意彩彩票生长计划。推进监视部分展开在线监视,以投标意彩彩票羁系的电子化动员投标意彩彩票生意业务的电子化。培养投标署理机构品级三方设置装备摆设运营生意业务平台。勉励投标人、投标署理机构使用生意业务平台举行电子投标意彩彩票。
 



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