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客观审视最低评标价法

更新工夫:2018/12/21 10:28:27 未经允许,任何单元和小我私家不得在任何媒体上私自转载和援用本网站中“投标通告”与“中标公示”中的内容 点击数:761

最低评标价法是一种国际通用的评标要领,在国际上广泛用于工程和大宗货品投标的评审,在中国常用于具有通用技能要求、规格尺度同一的工程和设置装备摆设质料投标的评审。国际上之以是遍及接纳最低评标价法,是由于这种要领简朴明白、客观量化,意彩彩票人在完全公正的情况下竞争,可以最大限制地制止意彩彩票人围标、串标、投标人虚伪投标和投标走过场等不良征象的产生。而以后海内言论对最低评标价法的责难,对付改正业界的毛病来说着实是茫无头绪,背道而驰。

    歹意低价中标不是最低评标价法

  【呈现歹意低价抢标征象和孕育发生劣质工程的基础缘故原由现实上是以后意彩彩票人诚信缺失、投标人对工程监视不到位、验收走过场、处分过轻等要素形成的,也不清除一些投标人与意彩彩票人勾通、意彩彩票人经过偷工减料合法赢利,最低评标价法只是一种东西……】

  一个时期以来社会上许多人对最低评标价法提出质疑,以为最低评标价法是形成歹意低价抢标和形成劣质工程的基础缘故原由,这现实上完全开错了药方。

  呈现歹意低价抢标征象和孕育发生劣质工程的基础缘故原由现实上是以后意彩彩票人诚信缺失、投标人对工程监视不到位、验收走过场、处分过轻等要素形成的,也不清除一些投标人与意彩彩票人勾通、意彩彩票人经过偷工减料合法赢利。评标要领只是一种东西,就像农夫用锄头挖土、用镰刀收割一样。最低评标价法应该用于具有通用技能要求、规格尺度同一的工程和设置装备摆设质料投标,对付庞大的、尺度不同一、差别化较大的工程和设置装备摆设,则应挑选综合评价法举行评审。

  对付这两种评标要领的差异和使用,业界已有同一的共鸣。希望近两年呈现的非议最低评标价法的征象,不是有不康健要素在误导言论。

    准确明白财务部的复兴

  【财务部在复兴中并没有提出要取消最低评标价法,而是提出要接纳步伐,经过增强需求办理和如约验收、创建用户对提供商的评价机制、研讨取消综合评分法中代价权重划定等步伐,着力办理当局推销运动中存在的低价恶性竞争等题目。】

  国际上广泛以为,投标的素质便是代价的竞争,便是在意彩彩票满意投标人要求的条件下,以最低的代价意彩彩票成交。最低评标价法是国际上对公然投标默许的评标要领。

  以天下银行和亚洲开辟银举动例,工程和货品投标项目(RequestForBid,RFB)的评标要领就只要最低评标价法,即经评审的最低价为中标人。只要意彩彩票差别较大且无法同一的项目,比方EPC工程总承包、信息体系集成以及征询办事项目(RequestForProposal,RFP),才可以接纳综合评价法。

  有些媒体对财务部对一位人大代表2938号发起复兴中称拟取消“低价中标”的报道,现实上误读了财务部的看法。要晓得,“切合需求、代价最低”是当局推销不停以来的准绳,这是由财务资金的大众属性和当局办事人民的初心决议的。从1998年开端实验当局推销制度以来,占主导职位地方的言论呼声都是“根绝天价推销、阻挡奢华推销、克制只买贵的不买对的”等。

  财务部在复兴中并没有提出要取消最低评标价法,而是提出要接纳步伐,经过增强需求办理和如约验收、创建用户对提供商的评价机制、研讨取消综合评分法中代价权重划定等步伐,着力办理当局推销运动中存在的低价恶性竞争等题目。

    外洋怎样规制非常低价中标

  【先以低于本钱中标,再经过高程度办理索赔得到赔偿是国际工程投标意彩彩票的通畅做法。外洋对意彩彩票人的意彩彩票都因此信托为底子的,不会假定非常低价便是分歧理,也不预设意彩彩票人会经过偷工减料侵害投标人长处。一样平常环境下,意彩彩票人不敢、也不会低价中标后不如约大概经过偷工减料牟牟利益。】

  外洋的诚信体系设置装备摆设比力成熟,对付不诚信的意彩彩票人有严酷的市场准入限定和严肃的处分步伐。一样平常环境下,意彩彩票人不敢、也不会低价中标后不如约大概经过偷工减料牟牟利益。

  先以低于本钱中标,再经过高程度办理索赔得到赔偿是国际工程投标意彩彩票的通畅做法。国际工程投标都是根据菲迪克条款签署条约的。菲迪克条款对付发包人不如约,有严酷的限定和明白的用度赔偿要求。由于工程施工中,每每呈现发包人不严酷推行条约的环境,这种环境下,承包人就可以向发包人提出索赔。因而,纵然意彩彩票人以低于本钱中标,也可以经过精致化办理节流开支,大概经过公道正当的本领,比方经过工期索赔、用度索赔、工程变动、不屈衡报价等本领,得到分外的长处赔偿。

  外洋对意彩彩票人的意彩彩票都因此信托为底子的,不会假定非常低价便是分歧理,也不预设意彩彩票人会经过偷工减料侵害投标人长处。固然,为了使投标人的长处制止蒙受低价中标人的歹意举动的侵害,通常投标人可以接纳进步如约包管、加大违约处分、转变付款条件等对应步伐。投标人可以在投标文件中商定,要是意彩彩票人的报价低于某个既定的尺度,投标人可以要求意彩彩票人提供证明、包管或转变付出条款的方法躲避危害。

    典范的低价中标案例剖析

  【无论中标代价崎岖,可以或许使提供商如约的要素有三个,一是投标人的监视,二是提供商对执法责任的畏惧,三是提供商的本心。专一与提供商能否诚信如约没有干系的便是代价,中标代价再高或再低,都不会对提供商如约与否产生影响。】

  2017年呈现在当局推销范畴的几个1元中标案例,包罗厦门市政务外网政务云办事项目预算495万元提供商以0.01元中标、辽阳市信息中央大众信息资源共享平台硬件设置装备摆设项目预算892.95万元提供商以0.01元中标等。这些项目终极都以提供商如约且经过验收而划上句号。这些案例无力的证明白一点,这便是代价崎岖不是提供商可否如约的要害要素。

  提供商作为市场中以寻求红利为重要目的的主体,对付长处的寻求是没有尽头的。提供商并不会仅仅满意于不盈余。只需条件容许,本钱为1元钱的货品可以卖到1万元;相反为了某种目标,本钱为1万元钱的货品也可以只卖1元钱。

  因而,有人以为只需提供商以高于本钱中标就会诚信的推行条约的见解,要么是太灵活,要么便是醉翁之意。现实上,无论中标代价崎岖,可以或许使提供商如约的要素有三个,一是投标人的监视,二是提供商对执法责任的畏惧,三是提供商的本心。专一与提供商能否诚信如约没有干系的便是代价,中标代价再高或再低,都不会对提供商如约与否产生影响。

    围标和勾通屡禁不止的基础缘故原由

  【基准价法使意彩彩票人为了正确掌握别的意彩彩票人的代价,纷繁接纳找人围标大概意彩彩票人之间勾通意彩彩票的做法,这是工程投标围标和勾通意彩彩票征象屡禁不止的基础缘故原由。】

  提供商的代价计谋完全取决于投标项目标代价评审要领。我国工程投标常用的代价评审要领是基准价法或基准价浮动法。在这种代价评审要领下,意彩彩票报价的根据不是意彩彩票人本身的产物消费本钱,而是别的意彩彩票人的代价。意彩彩票人必需正确地果断别的意彩彩票人的代价,而且据此确定本身的意彩彩票代价,夺取本身的意彩彩票代价处于间隔基准价近来的地位。

  在一个项目中要是估计别的意彩彩票人的报价都大概是500元左右,那么纵然这个意彩彩票人本身的消费本钱只要100元,他也应根据500元报价。这种环境下的报价不如说是一种博彩,就像打赌中的压大压小、压单压双,把意彩彩票酿成了打赌。有的中央爽性接纳切合性检察后抽签确定中标人的要领。

  正是由于这种评标要领,意彩彩票人为了正确掌握别的意彩彩票人的代价,纷繁接纳找人围标大概意彩彩票人之间勾通意彩彩票的做法,这便是工程投标围标和勾通意彩彩票征象屡禁不止的基础缘故原由。

    评标阶段无法果断低价能否歹意

  【低价能否便是歹意,在评标阶段是无法果断的。仅仅以意彩彩票人以大大低于别的意彩彩票人的代价意彩彩票就认定为歹意低价意彩彩票是不迷信的、也是分歧理的。】

  当局推销项目标代价评审有一个基来源根基则便是低价优先。因而意彩彩票人报价要夺取最低的代价,以便获得代价评审的上风。代价上风与技能、商务等要素联合后构成综合评审的得分,得分最高的为中标人。

  这种评审要领黑白常迷信的。具有代价上风的产物每每在技能上处于优势,在代价上优势的产物每每在技能上具有上风。综合评审而且比力后仍旧占优的意彩彩票人,肯定是投标意彩彩票法中所述“可以或许最大限制满意投标要求”的意彩彩票人。如许的意彩彩票人成为中标人,是切合当局推销的迷信择优准绳的。

  在当局推销项目中,意彩彩票人投出低价是一件极为正常的事变。要是意彩彩票人投出低价反而是不正常的,要么是提供商围标,要么是推销人指定了产物品牌和型号,要么是推销人与提供商勾通的结果。

  至于低价能否便是歹意,在评标阶段是无法果断的。只要提供商低价意彩彩票且中标,然后不签署条约或提出分歧理条件作为签署条约的条件,大概不推行条约或以次充好、偷工减料,大概在验收时以诱骗本领蒙混过关,这种环境产生时,才属于歹意低价意彩彩票。仅仅以意彩彩票人以大大低于别的意彩彩票人的代价意彩彩票就认定为歹意低价意彩彩票是不迷信的、也是分歧理的。

    泉源: 《中国投标》 

 


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