你如今的地位: 河南省投标协会  >>  >> 注释

超期的赞扬不予受理

更新工夫:2018/12/05 10:17:30 未经允许,任何单元和小我私家不得在任何媒体上私自转载和援用本网站中“投标通告”与“中标公示”中的内容 点击数:242

案情

  某省当局推销中央受某医科大学委托,就旋转透风笼具推销项目举行公然投标。2013年11月21日,评标结果为因意彩彩票人不敷三家而废标,并于当日公示中标信息的内容为“废标,意彩彩票人不敷三家。”

  2014年3月10日,某科技公司向省当局推销中央提交了《对中标结果的质疑书》,提出如下质疑:

  1.要求公然评标委员会评委果事情单元;

  2.推销项目为何开标并与科技公司洽商后再废标;

  3.竞标只要2家提供商,废标是由于另一家提供商未提供样品,根据投标文件将被扣除20分,评标委员会显着是掩盖另一提供商;

  4.这次投标未根据划定的步伐举行开标、评标、定标。

  2014年3月20日,省当局推销中央做出复兴:

  1.评标委员会评委果事情单元不属于《当局推销信息通告办理措施》划定的该当通告的内容;

  2.对推销运动的质疑工夫已凌驾法定的质疑限期,对该质疑事变不予受理;

  3.本推销项目两个分包的意彩彩票人均不敷三家,评标委员会因而按废标处置惩罚,切合《当局推销法》第三十六条的划定;

  4.本次投标推销步伐切合《当局推销法》、《当局推销货品和办事投标意彩彩票办理措施》的相干划定。

  2014年4月14日,科技公司向省财务厅赞扬称:

  1.请求公然评委果事情单元,投标文件放低技能要求,保持了紧张的技能目标;

  2.省当局推销中央与评标委员会开标并向科技公司询标后宣布由于意彩彩票提供商不敷三家而废标,未送还科技公司的意彩彩票文件,要求省当局推销中央出示其时录像,表明开标、监禁标书的缘故原由,并退还科技公司的意彩彩票文件;

  3.省当局推销中央严峻违规,因另一家提供商未提供样品,根据投标文件将被扣除20分,因而再次废标,评标委员会显着是掩盖另一提供商;

  4.本次投标未根据划定的步伐开标、评标、定标;

  5.投标文件违背《当局推销法》,开标后再守法废标。

  2014年5月16日,省财务厅做出《赞扬处置惩罚决议书》载明:

  1.省当局推销中央在投标竣事后,未向意彩彩票提供商公然评标委员会评委果事情单元,未违背当局推销执法法例和投标文件的相干划定;

  2.赞扬人对推销项目标赞扬,已凌驾了法活期限;

  3.省当局推销中央在开标后,发明意彩彩票提供商不敷三家而予以废标,切合《当局推销法》第三十六条划定;

  4.赞扬人赞扬省当局推销中央在本次投标历程中未根据划定的步伐开标、评标、定标,查无实据。

  综上,决议采纳赞扬。科技公司不平提告状讼,哀求法院判令打消省财务厅做出的《赞扬处置惩罚决议书》,重新考核、评定招意彩彩票事情。

  法院以为,《当局推销信息通告措施》未将评标委员会成员的事情单元划定为必需公然的内容,科技公司要求公然无执法根据。《当局推销法》第五十二条、第五十三条以及《当局推销提供商赞扬处置惩罚措施》第七条划定了当局推销提供商质疑及赞扬的限期。科技公司于2014年3月才提出对推销项目标质疑,该推销项目因意彩彩票人不敷三家而废标,结果已于2013年11月21日公示,故科技公司对该推销项目标质疑已凌驾提供商可以提出质疑的法活期限。

  科技公司对付投标文件的质疑书于2014年3月10日初次提交,凭据上述执法划定,省当局推销中央的回复期满日为2014年3月19日,科技公司若对省当局推销中央的复兴不平或省当局推销中央未做出回复的,科技公司最迟应于2014年4月9日向同级财务部分提起赞扬,而科技公司却于2014年4月14日向省财务厅递交赞扬书,故已凌驾提供商可以提起赞扬的法活期限,省财务厅据此以为对推销项目投标文件质疑回复的赞扬已凌驾了法活期限并无不妥。凭据《当局推销法》第三十六条划定,在投标推销中切合专业条件的提供商大概对投标文件做本质相应的提供商不敷三家的应予废标,科技公司承认只要两家提供商到场,故按废标处置惩罚并无不妥。科技公司在赞扬书中提出投标未根据划定的步伐开标、评标、定标,但在赞扬书中未阐明详细来由。科技公司以为省当局推销中央以提供商不敷三家而废标现实是为左袒对方,存心不开标,但省当局推销中央的做法切合《当局推销法》的划定,科技公司的该项赞扬内容没有究竟根据。因而,省财务厅根据《当局推销赞扬处置惩罚措施》第十七条划定,依法采纳科技公司的赞扬切合执法划定。

  综上,法院讯断采纳科技公司的诉讼哀求。

  评析

  1.赞扬事变应不凌驾质疑事变范畴,凌驾质疑范畴的赞扬为有效赞扬事变,财务部分有权不予受理。

  《当局推销法实行条例》第五十五条划定,“提供商质疑、赞扬该当有明白的哀求和须要的证明质料。提供商赞扬的事变不得凌驾已质疑事变的范畴。”《财务部关于增强当局推销提供商赞扬受理检察事情的关照》(财库〔2007〕1号)划定,“财务部分经检察,提供商赞扬事变与质疑事变纷歧致的,凌驾质疑事变的赞扬事变该当认定为有效赞扬事变……”也便是说,提供商赞扬事变应与质疑事变同等;财务部分对当局推销提供商赞扬的检察不该凌驾提供商在质疑阶段所提出的质疑事变领域。

  本案中,科技公司在向省当局推销中央就推销项目标投标文件、中标结果提出质疑时,并未提出除评委事情单元之外与评委相干的题目,亦未提出评标委员会的构成、选用、组长及标书返还等题目,故省财务厅在做出的《赞扬处置惩罚决议书》中,对科技公司在本案审理时期提出的凌驾该公司针对推销项目质疑范畴的事变未举行处置惩罚并无不妥。科技公司就未质疑事变可依其他法定途径另行寻求接济。

  2.质疑、赞扬都该当在法定时限内提出。

  《当局推销法》第五十二条、第五十五条辨别划定,“提供商以为推销文件、推销历程和中标、成交结果使本身的权柄遭到侵害的,可以在晓得大概应知其权柄遭到侵害之日起七个事情日内,以书面情势向推销人提出质疑”;“质疑提供商对推销人、推销署理机构的回复不得意大概推销人、推销署理机构未在划定的工夫内作出回复的,可以在回复期满后十五个事情日外向同级当局推销监视办理部分赞扬。”《当局推销提供商赞扬处置惩罚措施》第七条划定,“提供商以为推销文件、推销历程、中标和成交结果使本身的正当权柄遭到侵害的,该当起首依法向推销人、推销署理机构提出质疑。对推销人、推销署理机构的质疑回复不得意,大概推销人、推销署理机构未在划定限期内作出回复的,提供商可以在回复期满后15个事情日外向同级财务部分提起赞扬。”

  本案中,科技公司于2013年11月21日即晓得通告环境,但其于2014年3月10日初次提交质疑书,该质疑显着已凌驾提供商可以提出质疑的法活期限。并且,省当局推销中央于2014年3月20日对证疑做出回复,而科技公司于2014年4月14日才提起赞扬,已凌驾执法划定的赞扬限期。因《当局推销提供商赞扬处置惩罚措施》第十条划定,“赞扬人提起赞扬该当切合下列条件……(四)在赞扬有用限期内提起赞扬……”第十一条划定:“……对不切合赞扬条件的,辨别按下列划定予以处置惩罚……(三)赞扬不切合其他条件的,书面见告赞扬人不予受理……”因科技公司凌驾赞扬限期提起赞扬,财务部分应不予受理该赞扬。

  3.推销人在中标通告中应宣布评委名单,但并未要求宣布其事情单元。

  《当局推销货品和办事投标意彩彩票办理措施》(财务部2017年第87命令)第四十七条中划定,“评标委员会成员名单在评标结果通告前该当失密”。《当局推销信息通告措施》第十二条第(六)项划定,“中标通告该当包罗评标委员会成员名单”。上述法条只划定当局推销中标通告中公然评委名单,但并未要求必要宣布评委果事情单元,故省当局推销中央未宣布评委果事情单元等环境并无不妥。

  4.本质性相应投标文件的提供商不敷三家的,可以废标。

  《当局推销法》第三十六条划定,“在投标推销中,呈现下列情况之一的,应予废标:(一)切合专业条件的提供商大概对投标文件作本质相应的提供商不敷三家的……”本案中,科技公司亦承认只要两家提供商到场,故将该标确定为废标切合上述执法划定。因该标已被废标,故该标也就无法举行开标、评标、定标步伐。

  开辟

  1.提供商以为推销文件、推销历程、中标和成交结果使本身的正当权柄遭到侵害的,该当起首向推销人提出质疑。对推销人的质疑回复不得意,大概推销人未在划定限期内回复的,提供商可以在回复期满后15个事情日内提起赞扬。

  2.赞扬人提起赞扬该当切合的条件包罗:赞扬人是到场所赞扬当局推销运动的提供商、提起赞扬前已依法举行质疑、在赞扬有用限期内提起赞扬、赞扬的事变不凌驾已质疑事变的范畴等。

  作者:白如银,国网宁夏电力无限公司;孙逊,国网物资无限公司

 


会员信息录入:admin 责任编辑:admin
【字体: 】【 颁发批评 】【 参加珍藏 】【 报告挚友 】【 打印此文 】【 封闭窗口

批评:(只表现最新10条。批评内容只代表网友看法,与本站态度有关!)

没有任何批评

关于我们 告白公布 意见反应 网站办理 豫ICP备14029668号-1

主管单元:河南省生长和革新委员会 主理单元:河南省投标意彩彩票协会 通告公用邮件:hnzbcg@163.com 德律风传真: 0371-86011727

未经允许,任何单元和小我私家不得在任何媒体上私自转载和援用本网站中“投标通告”与“中标公示”中的内容

本站 总拜访量:4694521人次

以后在线:4人 位拜访者