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电子投标意彩彩票近况与生长趋向

更新工夫:2013/07/05 09:10:07 未经允许,任何单元和小我私家不得在任何媒体上私自转载和援用本网站中“投标通告”与“中标公示”中的内容 点击数:11211

中国投标意彩彩票协会秘书处  李小林

电子投标意彩彩票是指投标意彩彩票主体根据国度有关执法法例的划定,以数据电文为重要载体,运用电子化本领完成的全部大概部门投标意彩彩票运动。随着电子商务和项目办理信息化的敏捷生长,投标意彩彩票行业和社会各界曾经遍及和急迫地认识到,运用电子信息技能改革传统纸质投标意彩彩票情势,推行电子投标意彩彩票,是进一步有用范例投标意彩彩票公然、公正、公平和诚信次序,变化投标意彩彩票行业生长方法,促举行业康健、迷信生长的一定趋向。因而,非常必要我们对生长电子投标意彩彩票存在的题目以及该当接纳的对策步伐举行须要的探究研讨。
    
一、推行电子投标意彩彩票的紧张性
    
我们广泛以为,推行电子投标意彩彩票对付完成节能减排,绿色推销,进步生意业务服从,生长办事业,调解投标意彩彩票行业的财产布局、提拔步队职业本质和办事条理等具有差别水平的促进作用。但是,投标意彩彩票信息充实公然的素质要求和电子信息流传敏捷、无界的特点配合决议,推行电子投标意彩彩票对付完成投标意彩彩票信息的充实公然,健全社会监视机制,变化当局监视方法,范例投标意彩彩票次序所孕育发生的作用更为要害、有用,其意义更为深远。
    
以后,一方面,我国投标意彩彩票行政监视办理实验条块支解和监视办理合一的体制近况,很大水平上影响和拦阻了投标意彩彩票市场资源和信息公然通明、公正共享机制的构成。市场信息的不通明、不合错误称是招致现在投标意彩彩票运动中虚伪信息、伪造证明、假造诬告征象屡见不鲜的紧张缘故原由。因此现行的行政监视办理体制曾经不克不及顺应投标意彩彩票制过活益开放、同一、竞争、有序的生长要求;另一方面,投标人自律机制尚未健全,行政执法部分接纳现场监视、书面陈诉和审批的传统监视办理方法,又无法对投标意彩彩票市场信息和审批事变到达片面、实时、正确地驾驭以及客观、公平、高效的处置惩罚。由此,既无法有用束缚投标人守法违规举动,又限定了投标人依法自主推行合法的职责权益。
    
推行电子投标意彩彩票可以使用互联网信息技能,外行政办理体制外寻求办理上述二方面题目的有用途径,让投标意彩彩票信息流打破和迂回行政办理按层级、按部分支解的边界、壁垒,使投标意彩彩票各方主体最大限制地共享市场的资源和信息;同时,推行电子投标意彩彩票可以为变化和范例行政监视方法,增强社会监视,创建投标意彩彩票主体在信息公然通明的阳光下自主决议计划,自我运营,自发遵法的自我束缚机制以及为社会诚信和防腐体系设置装备摆设提供强无力的技能支持。
    
市场的开放度取决于社会的诚信度,社会的诚信度取决于社会的品德水准和法制化水平,而社会的品德水准和法制化水平又依赖于社会信息的通明度。以是,投标意彩彩票市场的一体化取决于投标意彩彩票信息的一体化,这是推行电子投标意彩彩票的基础来由和最紧张的意义。
    
二、电子投标意彩彩票面对的重要题目和对策
    
现在电子投标意彩彩票近况重要存在以下亟待办理的三个题目。 
    
起首,电子投标意彩彩票正当和牢靠性缺乏制度保证。由于电子投标意彩彩票体系研发运用缺乏同一的和谐、引导、办理措施以及技能尺度。大少数电子投标意彩彩票体系属于自行研发,本身利用,各搞一套,自成一体。电子投标意彩彩票的操纵流程、权限、时效、责任以及主体身份辨认与署名、信息的失密宁静、材料存档等一系列特定题目的界定缺乏相干配套的执法根据和制度保证;并且,电子投标意彩彩票体系设计的流程能否正当有用,可否有用堵住“后门”的合法举动也没有使人信托的测评措施和权势巨子机构认证;
    
同时,由于上述缘故原由,难以发扬电子投标意彩彩票的上风特点。投标人面临电子文件与纸质文件纷歧致时,也不得不作出以纸质文件为准的商定,这既增长了少量复核事情,低落了电子投标的服从和作用,又减弱了电子投标意彩彩票各方的积极性。
    
其次,投标意彩彩票体系功效和信息不克不及共享。投标意彩彩票行政办理体制条块支解,各行业、中央的投标意彩彩票流程都有差别水平的差别,由于缺乏同一计划引导和和谐,电子投标意彩彩票体系技能、信息数据款式和交互接口没有同一尺度,也没有信息交互共享的大众办事平台。致使现在各电子投标意彩彩票体系功效和信息资源一气呵成,互相隔裂,不完备、不同一,既构成了新的体系壁垒和信息孤岛,又使各体系利用者不得不反复糜费资源去购置有关技能办事,对接各个差别的运用体系和办理平台,终极无法完成电子投标意彩彩票体系全流程功效的和谐整合和投标意彩彩票市场信息资源的对接交互、开放共享,同时形成现有的一系列电子投标意彩彩票体系均存在当前“拆迁重修”的宏大潜伏危害。
再次,电子投标意彩彩票的行政监视不顺应。电子投标意彩彩票的网络化、无纸化特点要求行政监视方法也差别于传统纸质投标的现场监视和书面审批。但是,现在大部门行政监视部分尚未具有事前、事中、过后及时范例监视电子投标意彩彩票运动的网络体系平台和与此相应的监视方法,对付推行和范例监视电子投标意彩彩票不但缺乏须要的技能预备,更重要是头脑了解上不敷器重,还存在诸多不用要的疑虑。
    
为此,有关当局部分、行业内企业和专家都热切盼望尽快对电子投标意彩彩票体系的功效、技能保证、信息共享办事机制和行政监视方法等提出相应对策步伐。
    1.
订定电子投标意彩彩票实行措施和体系技能范例。《电子投标意彩彩票措施》和《电子投标意彩彩票体系技能范例》已由国度生长革新委法例司委托中国投标意彩彩票协会共同完成草拟、体例和论证,行将征求行业意见,方案2011年下半年团结有关部委印发实行,颠末理论使用一段工夫并美满后,请求参加国度尺度。盼望经过创建一套完备的制度将投标意彩彩票执法法例要求与电子信息技能片面、范例地联合起来,促进和保证电子投标意彩彩票体系的研发、运营及其全部或部分电子投标意彩彩票运动依法例范和同一。要包管电子投标意彩彩票体系功效及其技能与数据尺度同一,完成电子投标意彩彩票体系互联、兼容、整合、易用、宁静、牢靠、和谐运营;要对电子投标意彩彩票的“文件签发、意彩彩票停止、密封解密、开标方法、离线评标、中标关照”等一系列区别于传统纸质投标意彩彩票的操纵步伐的寄义、方法、时效、责任等作出明白划定,包管电子投标意彩彩票主体的正当权柄和举动范例。
    
电子投标意彩彩票体系是指用于完成电子投标意彩彩票运动的信息体系,充实运用电子信息技能最大限制地资助投标人范例、便捷、高效地完成投标项目推销目的需求以及项目全历程信息化办理的片面对接要求,满意差别主体、差别条理、差别角度对投标意彩彩票运动全历程的功效和信息需求。体系既要充实保证投标信息实时、开放通明,也要依法包管意彩彩票、评标等相干信息严酷失密宁静,严酷设置投标意彩彩票步伐操纵和电子文件阅读、修正的主体权限和工夫,并包管操纵、阅读及编辑、修正留下陈迹,且过后不行窜改、消毁、狡辩,可以提供清查证据。
    
电子投标意彩彩票体系按其功效定位分为电子投标意彩彩票项目生意业务体系和电子投标意彩彩票大众办事平台两部门组成,《电子投标意彩彩票体系技能范例》也将分相应两部门订定印发。体系布局表示图(略)。
    
项目生意业务体系用于完成投标项目标生意业务历程,并按划定要求与大众办事平台毗连和交互数据电文。项目生意业务体系由切合条件的市场主体根据尺度同一、互相兼容、公正竞争、宁静高效的准绳和集约化、专业化的总体要求,由投标人、投标署理机构或其他依法设立的法人构造自主研发设置装备摆设和运营。
    
大众办事平台用于为项目生意业务体系及其投标意彩彩票主体、社会民众和行政监视部分提供投标意彩彩票信息交互和共享办事,根据当局主导、尺度同一、绝对会合、共建共享的准绳分级创建和办理。
    2
、创建电子投标意彩彩票大众办事平台。电子投标意彩彩票大众办事平台为各电子投标意彩彩票项目生意业务体系以及工商、税务、银行、CA认证、行业办事、行政监视等相干办事办理体系创建互联、互通、互认干系,以完成投标意彩彩票信息资源交互共享,并为变化与范例行政监视方法,创建健全投标意彩彩票社会民众监视机制以及投标意彩彩票诚信体系,提供片面、及时、高效的办事。既是完成电子投标意彩彩票信息交互的关键,也是电子投标意彩彩票大众生意业务办事区,重要提供各种信息公布、身份认证、资信验证、评标专家抽取、统计查询、材料归档、行政监视通道等每个投标意彩彩票主体以及监视机构配合和反复必要的投标意彩彩票信息和功效办事。
    
电子投标意彩彩票大众办事平台不是一个独一和独立的平台,而是由国度、省、市三级电子投标意彩彩票大众办事平台经过网络对接交互,配合组成网络平台体系。大众办事平台不行能同一划定由一个部分或单元把持设置装备摆设。因我国经济体制和投标意彩彩票羁系体制的特别性,电子投标意彩彩票大众办事平台不行能简朴复制一样平常电子商务平台构成和生长的完全市场化形式。当局部分、协会构造、大型企业、投标署理机构、生意业务办事机构以及各种投资主体均有大概挑选种种途径、方法,独立或互助到场设置装备摆设、运营。大众办事平台的设置装备摆设工夫也不作同一划定,各地可以凭据本身条件确定设置装备摆设方案。《措施》曾经思量了在创建大众办事平台前,项目生意业务体系的过渡运营措施。
    3
、该当渐渐推进和美满电子投标意彩彩票
    
电子投标意彩彩票运用的范畴范畴、深度和结果依赖于全社会的电子信息化情况、技能经济条件和投标意彩彩票从业步队本质循规蹈矩,渐渐美满,既要积极鼎力大举推进,也不行能盼望一挥而就。电子投标意彩彩票体系功效既要驻足实际必要,也要留有生长空间,接纳逼迫性、保举性和挑选性相联合,并留有前瞻性和可扩展性。
    
凭据我国现在电子信息化的程度和《投标意彩彩票法》的划定,如今只能积极勉励实验而不是逼迫实验电子投标意彩彩票,更不行能立刻用电子投标代替传统的纸质投标。这两种情势将在肯定工夫内同时并存。同时,受电子信息技能的限定,部门投标范畴或部门投标关键,比方修建方案设计、大型庞大工程施工和机电设置装备摆设制造等投标比力得当挑选传统纸质与电子相联合的投标意彩彩票情势以及专家会合晤面评标方法。
    4
、该当器重的其他题目
    1
)推行电子投标意彩彩票是一项巨大的体系工程,各种电子投标意彩彩票项目生意业务体系必需与评标专家库、工程计价等专业东西体系和各行业羁系或大众办事平台的信息技能、数据接口尺度同一,并与体系的研发、运营、办理主体要和谐同一,必要同一订定和推进电子投标意彩彩票事情计划。鉴于现在的行政办理体制近况,发起由国度生长革新委会同有关部分建立天下电子投标意彩彩票同一引导和谐构造。
    2
)各地当局创建的会合生意业务场合不该该向项目生意业务体系平台的定位生长,以免项目生意业务体系平台运营构成把持,拦阻其市场化、专业化、集约化生长,低落其办事服从和程度。各地当局会合生意业务场合的终极目的该当渐渐向电子投标意彩彩票大众办事平台的功效定位生长。各地域已有的生意业务园地、评标专家、信息资源是创建电子投标意彩彩票大众办事平台的精良底子,近期,可以起首满意电子长途异地评标必需进入监控园地的必要。前一段,很多都会的生意业务中央曾经签署了网络长途异地评标的互助协议便是一次理论例证。
    3
)天下各CA电子身份认证体系应该经过电子投标意彩彩票大众办事平台实验互通互认,“一卡认证”。

    
三、实验电子投标意彩彩票的底子
    
现在,投标意彩彩票主体的在线身份辨认认证、电子文件署名以及宁静、失密传输、贮存等网络信息技能题目曾经办理,且电子署名已具有纸质署名划一的执法束缚力。推行电子投标意彩彩票的技能和执法停滞曾经不存在,只必要订定相干实行制度。
    
电子信息技能和电子商务的遍及运用,使我国曾经构成推进电子投标意彩彩票生长的三个重要气力。一是各种大型企业团体曾经或正在创建会合电子投标推销体系;二是各种生意业务办事或办理机构(工程、当局推销、机电、资产、地皮、科技、医药)创建了电子投标意彩彩票信息办事或办理体系;三是各种投标署理机构创建了电子投标意彩彩票信息办事体系。
    
上述三方面只管现在尚未完全完成投标意彩彩票全流程电子化运营,但都具有运用电子投标意彩彩票体系办理传统纸质投标意彩彩票难于顺应的高频率反复和大范围会合生意业务运动的强盛需求,以及项目投标推销前后电子信息化办理对接的需求,并曾经拥有了肯定的电子投标意彩彩票的技能底子和理论履历。别的,各种电子投标意彩彩票体系研讨开辟单元也是不行轻蔑的推进气力。
    
应该惹起当局部分存眷的是,投标意彩彩票羁系部分必需充实了解推行电子投标意彩彩票的紧张意义,要高兴转变多数部分对电子投标意彩彩票不器重、不担心、不积极的精力形态。电子投标意彩彩票只是变化行政监视方法,不转变行政监视职能,并为行政监视部分全程、及时、范例地推行投标意彩彩票运动行政监视发明了条件。各当局部分肯定要发扬推进电子投标意彩彩票,并创建一体化信息共享体系的主导作用。

    
四、电子投标意彩彩票措施和体系技能范例简介
    
《电子投标意彩彩票措施》实用中华人民共和国境内全部或部门的电子投标意彩彩票运动。对付电子投标意彩彩票项目生意业务体系和大众办事平台的体系布局、功效定位、设置装备摆设、运营与检测的准绳、条件、要求及有关实行主体作出了明白要求;对电子投标、意彩彩票、评标、中标的操纵方法、责任要求以及信息宁静、监视办理、执法责任等作出了明白划定。
    
《电子投标意彩彩票体系技能范例》凭据《中华人民共和国投标意彩彩票法》及有关执法、行政法例和部分规章,联合以后海内电子投标意彩彩票运动理论的履历总结体例,由《电子投标意彩彩票项目生意业务体系技能范例》和《电子投标意彩彩票大众办事平台技能范例》两部门构成。实用于电子投标意彩彩票的项目生意业务体系和大众办事平台的团体或部分研发、运营、维护和检测运动。
   
《电子投标意彩彩票项目生意业务体系技能范例》是指完成项目电子投标意彩彩票生意业务历程的信息体系技能尺度。共有11章及3个附录,对电子投标意彩彩票项目生意业务体系技能范例的实用范畴、名词界说、体系布局、体系功效、数据接口、技能支持和保证以及相应的体系编码、接口款式和体系评测等订定了同一尺度。从技能上保证电子投标意彩彩票运动的有用性、宁静性、牢靠性和和谐性。 
   
《电子投标意彩彩票大众办事平台技能范例》现在曾经提出了电子投标意彩彩票大众办事平台的框架布局、基本办事功效以及与项目生意业务体系的互相干系,详细内容待下一步研讨体例。
我们笃信电子投标意彩彩票制度的创建必将推进电子投标意彩彩票的遍及和范例运用,并有用促进投标意彩彩票制度越发康健、迷信、长期地生长。

 

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